青海省102項證明事項取消后 證明少了 辦事快了

2019-06-14 11:03:52 青海法制報   沈曉琛

中國藏族網通訊   生活中,為了規范人們的行為,需要用各種證明來保證人們行為的合法合規。其實,證明本身并沒有錯,只是其中一些不必要、不合理甚至沒有法律、法規依據的證明也混雜其中,給群眾辦事帶來不必要的麻煩。bnt中國藏族網通

高齡老人死亡證明、退休人員健在證明、公民姓名證明等等,辦事時攜帶有效身份證和戶口簿無濟于事,還得種種證明相互佐證,證明自己是自己、自己還活著……近年來,各種奇葩證明、循環證明、重復證明讓群眾辦事難上加難。bnt中國藏族網通

截至記者發稿,《青海省人民政府關于取消102項證明事項的決定》(以下簡稱《決定》)已下發近三個月,取消證明事項的來龍去脈、目前落地落實情況究竟如何……bnt中國藏族網通

“減證”更加便民bnt中國藏族網通

“開展證明事項清理是深化‘放管服’改革、實施‘減證便民’的重要舉措,也是落實法治政府建設要求的基礎性工作。其中,大部分證明事項取消后,索要單位和開具單位可通過主動核驗、實地調查、網絡核驗、部門間核查等辦理,不再需要申辦人多跑腿了。”青海省司法廳立法二處處長張文軍說:“隨著‘放管服’改革的不斷深入,行政審批事項大力精簡,制約群眾和企業辦事創業的突出問題更多體現在各類繁雜無謂的證明上。因此,在此次清理工作中,各地區各部門始終堅持以人民為中心的思想,努力打造良好營商環境,注重疏解群眾企業反映的堵點痛點難點問題,采取有效措施,推進了清理工作順利開展。”bnt中國藏族網通

此次證明事項清理是青海省2017年推進“減證便民”取消177項證明事項以來,在全省集中開展的又一次大規模證明事項專項清理行動。省司法廳按照凡沒有法律、法規依據的證明事項一律取消的原則,堅持問題導向,共同商討無法律法規依據索要證明事項的利弊,研究證明事項取消后的替代方式。經多次協調、反復對接、論證研討,西寧市、青海省人力資源和社會保障廳等單位取消了沒有法律法規依據涉及義務教育階段學生入學的房屋租賃證明、務工證明以及涉及醫療保險的醫院處方證明、生育流產證明等32項證明事項。bnt中國藏族網通

按照清理工作要求,經反復摸底、核對匯總,共梳理出取消證明事項133項,其中102項由青海省人民政府公布取消,其余31項由市州政府公布。省政府公布取消的102項證明事項中,8項依據地方性法規設定、兩項依據政府規章設定、27項依據相關規范性文件設定、65項無設定依據。證明事項內容涉及婚姻家庭、親屬關系、社會保障、財產收入、醫療衛生、戶籍身份、勞動就業、教育服務等。bnt中國藏族網通

細化辦理方式bnt中國藏族網通

為避免證明事項取消后出現行政管理真空,根據省政府常務會議對證明事項取消后替代方式再次核對確認的要求,省政府辦公廳專門發函征求各地區、各部門意見。為此,青海省司法廳前往青海省人力資源和社會保障廳、青海省住房和城鄉建設廳、青海省民政廳和青海省公安廳對接核實,共同商討證明事項取消后的便民方式,進一步細化完善了證明事項取消后辦理方式。bnt中國藏族網通

為申請保障性住房出具的“家庭收入和財產情況的證明”取消后,省住建廳提出采取申請人書面承諾的方式,同時,建議將申請人的誠信情況納入個人征信體系。bnt中國藏族網通

省公安廳認為取消“親屬關系證明”后,鑒于目前數據庫信息還不夠完善,辦理方式除了申請人提供戶口簿證明親屬關系外,戶口簿不能反映親屬關系的,公安機關應當主動提供檔案反映相關信息,方便群眾辦事。bnt中國藏族網通

省政府決定公布取消的102項證明事項,取消后的辦理方式,37項不再要求申請人提交,其余項目改為部門間信息核驗、提交有效證照、書面告知承諾等方式。bnt中國藏族網通

辦事效率提高bnt中國藏族網通

為確保省政府決定取消的102項證明事項落地落實,日前,省司法廳派出檢查小組深入省政府政務服務中心、西寧市人力資源和社會保障服務中心、西寧市城中區政務服務中心、西寧市城東區政務服務中心、西寧市公安局城中分局北大街派出所、西寧市公安局城中分局南灘派出所、西寧市城中區南灘街道辦事處、西寧市不動產登記服務中心40多個群眾辦事窗口,對取消102項證明事項的執行情況跟蹤檢查。bnt中國藏族網通

通過檢查了解到,省政府政務服務中心的省市場監管部門工作人員介紹,工商登記環節已經取消納稅情況證明、不屬于違章建筑證明、法人地位證明;省人社部門在辦理申請設立民辦職業培訓學校、民辦技工院校許可時,不再要求申請人提供消防證明。bnt中國藏族網通

西寧市人社局服務中心工作人員介紹,現在辦理退休養老保險年審不再要求退休人員提供退休人員健在證明、在世證明;社會保障部門開發專門的識別軟件在手機上就可以認證,此外還采取部門信息核驗,公安數據比對等形式方便群眾辦事;審核喪葬費和遺囑撫恤金時不再要求申請人提供親屬證明,憑戶口簿、結婚證或者其他檔案材料就可以辦理;取消異地疾病證明、異地突發病證明、異地居住審核證明、異地醫療費發票證明,申請人僅提供住院發票、出院證或者病案首頁就可以報銷異地就診醫療費,減少群眾來回跑的次數,方便群眾辦事。bnt中國藏族網通

西寧市城中區人民政府政務服務中心、西寧市城東區人民政府政務服務中心、西寧市城中區南灘街道辦事處認真梳理出各部門取消的證明事項目錄,取消了涉及失業保險、醫療保險、養老保險、工商登記等方面的證明事項。bnt中國藏族網通

同時,審核保障性住房申請材料時,取消婚姻證明、家庭收入和財產證明、家庭住房證明,采取查看有效證件、部門信息核驗、申請人書面承諾等方式,群眾辦事更加便捷。bnt中國藏族網通

西寧市城中公安分局北大街派出所、南灘派出所已取消變更姓名信息證明、原戶籍所在地證明、拆遷證明、同意落戶證明。bnt中國藏族網通

西寧市不動產登記服務中心取消房產繼承過戶證明,在申請人沒有公證、遺囑的情況下,辦理遺產房屋過戶時只提供身份證、戶口簿,或者公安機關提供的親屬關系檔案。個人申請辦理的不動產登記3個工作日辦結。bnt中國藏族網通

102項證明事項取消后,群眾辦事窗口辦事效率明顯提高,群眾有了獲得感。bnt中國藏族網通

仍有問題存在bnt中國藏族網通

記者了解到,接受檢查的政府政務服務中心、公安派出所、街道辦事處,貫徹落實決定堅決,減證便民、優化服務成效顯著,但仍然存在一些不容忽視的問題。bnt中國藏族網通

各地各部門學習宣傳《決定》的力度參差不齊。西寧市城中區人民政府政務服務中心、西寧市城東區人民政府政務服務中心、西寧市城中區南灘街道辦事處根據區政府轉發的《決定》,認真梳理出各部門取消的證明事項目錄,西寧市城中區南灘街道辦事處還將《決定》目錄張貼到辦事宣傳欄,方便群眾查詢。但有些個別市政府部門、公安派出所窗口工作人員還不了解《決定》內容,普遍存在服務大廳辦事指南、流程沒有及時更新的情況。比如,申請保障性住房時的家庭收入證明已經取消,但辦事流程中還沒有更新;辦理喪葬費和遺囑撫恤金手續時,親屬關系證明已經取消,但沒有更改辦事指南。bnt中國藏族網通

個別已經取消的證明事項還要求開具。西寧市城中公安分局北大街派出所、南灘派出所負責人、工作人員反映,《決定》目錄明確取消無犯罪記錄證明,但某些金融機構、就業單位還在索要無犯罪證明。這就讓證明事項開具單位犯了難,如果開具證明就違反了《決定》要求,不開具證明就要被老百姓投訴。此外,還存在個別公證機構不認可能夠顯示親屬關系的有效的戶口簿,要求老百姓提供公安機關開具的親屬證明等情況。bnt中國藏族網通

編輯:夢潔
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